10月24日，國務院總理******主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》。

　　權威人士表示，頁巖氣、煤層氣、煤炭等相關能源細分產業規劃此前已相繼發布，在《能源發展“十二五”規劃》獲批后，石油、天然氣、電力等細分規劃也將出臺，我國未來能源發展格局將日漸清晰。而隨著核電領域相關規劃獲批，我國重啟核電項目建設可能已為期不遠。

　　新能源開發將步入快車道

　　在重點任務方面，能源發展“十二五”規劃提出，加強國內資源勘探開發，安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。

　　備受關注的第二輪頁巖氣探礦權出讓公開招標，今日也將在北京舉行。中聯煤層氣副總經濟師、政策研究室主任李良告訴記者，“十二五”期間，雖然我國頁巖氣開發仍面臨不少困難，但是完全有條件實現商業化運營，相關部門正制定頁巖氣發展配套措施和細則，將在財稅等方面給予重點扶持。

　　據悉，國家能源局等部門已批準多項頁巖氣示范工程，隨著諸多示范工程的投產運營，我國頁巖氣開發將迎來商業化運營階段。中聯煤氣申請的含煤巖系頁巖氣開發示范工程也即將獲批。

　　與此同時，“十二五”期間，我國將推動能源供應方式變革，大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。

　　對于目前陷入困境的光伏產業，相關部門也正積極研究出臺扶持措施，推動分布式能源發展即是其中一項。

　　國家發改委能源研究所副所長王仲穎告訴記者，國家相繼出臺了一系列扶持光伏發展的措施，現在正推進自發自用式太陽能發電系統研究，并將出臺扶持政策。

　　國務院新聞辦公室昨天發布的《中國的能源政策（2012）》白皮書提出，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11．4％，非化石能源發電裝機比重達到30％。同時，“十二五”時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

　　能源市場化改革有望鋪開

　　“十二五”期間，我國能源發展的重點任務還包括合理控制能源消費總量，全面推進節能提效，加強用能管理；推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。

　　權威人士表示，相關部門正在積極推動電煤價格并軌制的研究改革，其中，將在煤炭運輸、彌補歷史電價以及煤電聯動規范等三方面提出完善意見，積極推動我國電煤價格機制方面的改革。

　　此前，國家發改委在廣東、廣西開展了天然氣價格形成機制改革，相關經驗未來有望得到推廣。而備受關注的成品油價格機制等改革方案也即將出臺，我國能源市場化改革有望全面鋪開。

　　據介紹，“十二五”期間，我國將實施合理控制能源消費總量的措施。業內人士表示，方案的框架已經成型，隨著《能源發展“十二五”規劃》的獲批，該方案也將適時發布。

　　王仲穎表示，合理控制能源消費總量主要是控制化石能源消費，這有助于我國調整產業結構，推動能源開發利用方式變革。

　　此外，“十二五”期間，我國還將推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電；加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力；實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。

　　《能源發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。